商品条码是产品在全球供应链中自由流动的唯一身份标识，是产品进入市场的通行证，已广泛应用于世界150个国家和地区。它伴随产品的全生命周期，可以记录产品从原材料采购，到产成品加工、包装、运输、批发、仓储，直至零售门店，最终送达到消费者手中的整个过程，能够实现来源可查、去向可追、责任可究，从而有效控制产品质量安全风险，保障消费者权益。

物品信息与“人”（主体）、“财”信息并列为社会经济运行的三大基础信息。与“人”、“财”信息相比，“物”的品种繁杂、属性多样；管理主体众多；运行过程复杂。如何真正建立起“物”的信息资源系统，实现全社会的信息交换、资源共享，一直是各界关注的焦点，也是未解的难题。

物品编码是数字化的“物”信息，是现代化、信息化的基石。近年来不断出现的物联网、云计算、智慧地球等新概念、新技术、新应用，究其根本，仍是以物品编码为前提。

所谓物品，通常是指各种有形或无形的实体，在不同领域可有不同的称谓。例如，产品、商品、物资、物料、资产等，是需要信息交换的客体。物品编码是指按一定规则对物品赋予易于计算机和人识别、处理的代码。物品编码系统是指以物品编码为关键字（或索引字）的物品数字化信息系统。物品编码体系是指由物品编码系统构成的相互联系的有机整体。

随着信息技术和社会经济的快速发展，各应用系统间信息交换、资源共享的需求日趋迫切。然而，由于数据结构各不相同，导致了一个个“信息孤岛”，不仅严重阻碍信息有效的利用，也造成社会资源的极大浪费。如何建立统一的物品编码体系，实现各编码系统地有机互连，解决系统间信息的交换与共享，高效、经济、快速整合各应用信息，形成统一的、基础性、战略性信息资源，已成为目前信息化建设的当务之急。

国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》国发〔2012〕9号文，提出“搭建以物品编码管理为溯源手段的质量信用信息平台，推动行业质量信用建设”；2012年8月3日，国务院下发《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》国发〔2012〕39号文，提出“推动商品条码在流通领域的广泛应用，健全全国统一的物品编码体系”。对建设我国统一的物品编码体系提出了明确要求。

通过建立全国统一的物品编码体系，确立各信息化管理系统间物品编码的科学、有机联系，实现对全国物品编码的统一管理和维护；通过建立全国统一的物品编码体系，实现现有物品编码系统的兼容，保证各行业、各领域物品编码系统彼此协同、有序运行，并对新建的物品编码系统提供指导；通过建立全国统一的物品编码体系，统一商品流通与公共服务等公用领域的物品编码，形成统一的、通用的标准，保证贸易、流通等公共应用的高效运转。

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